第(3/3)页 接下来的几天时间里，文武百官们各抒己见，最终在极短的时间内确立好了政策。 大体上分为三个部分。 一确立了国家调配与分配制度。 官府直接掌控蒸汽犁的生产和分配，可以将蒸汽犁分配给国有公田，目前，大量的土地还是由官府直接管理的，这些土地用于国家的税收、粮食储备等目的，朝廷优先使用。 然后便是军功授犁与土地捆绑政策，秦素以军功爵制为重要的激励制度，于是，便规定有军功的士兵或贵族，除了获得土地赏赐外，还能获得蒸汽犁的使用权利。 并且，这些蒸汽犁必须用于在其“封”地上的农业生产，以提高土地的产出。 二，建立租赁制度。 首先在各郡设立蒸汽犁租赁站点，由官府统一管理。 普通百姓可以通过租赁的方式获得蒸汽犁的使用权。 比如，在农忙时节，农民可以用粮食或货币支付租金来租赁蒸汽犁，使用完毕后归还。租金根据土地面积、使用时间等因素来确定。 其次，合作耕种模式，即鼓励一个村庄或者几个相邻村庄的农民联合起来，共同租赁蒸汽犁。他们可以按照各自土地的面积或劳动力投入等方式分担租金，然后轮流使用蒸汽犁进行耕种。这种合作模式可以减轻单个农民的经济负担，同时也能提高蒸汽犁的使用效率。 三，技术改良与成本降低策略。 首先，本地化生产与成本控制，随着技术的逐渐推广，可以在秦国各郡建立更多的蒸汽犁制造工坊，利用当地的原材料和劳动力，降低运输成本和生产成本。 然后，以工代赈与技术传播。